（编者按：本文聚焦2026年职业教育项目思维核心，对四大重点任务协同推进逻辑进行梳理提炼，便于快速掌握政策要点、指导办学实践。）
教职成〔2026〕1号文件作为2026年职业教育高质量发展的纲领性文件，明确强调：“双高计划”、市域产教联合体、行业产教融合共同体、技能人才集群培养并非孤立推进的个体，而是相互支撑、深度绑定、协同发力的有机整体。2026年职教改革的核心要义，在于打破“孤岛效应”，实现“捆绑推进、联动赋能”，也是职业院校、行业企业把握政策红利、实现高质量发展的关键抓手。
一、核心认知：集群培养≠新项目
集群培养不是让你另起炉灶，而是让你把已有的棋子，按照新的逻辑重新布局。
二、四个概念分别是什么
1.双高建设计划：定位学校层面的核心工作，核心是高水平高职学校和专业群建设，关键动作围绕优势专业，打造高水平专业群，形成“一校一品”特色。
2.市域产教联合体：定位区域层面的产教融合平台，牵头方地方政府，参与方产业园区内企业、学校、科研机构，核心价值解决“区域产业需要什么人，学校就培养什么人”的问题。
3.行业产教融合共同体：定位行业层面的产教融合平台，牵头方头部企业+高水平学校，参与方上下游企业、行业组织、科研院所，核心价值解决“行业标准是什么，人才培养就按什么标准”的问题。
4.高技能人才集群培养计划：定位特定领域的集中培养机制，层次国家、省、校三级，牵头方头部企业+高水平学校+行业组织，核心价值集中优势力量，破解“卡脖子”领域人才短缺问题。
三、集群培养的四阶段逻辑
1.跟岗挖掘：教师深入企业一线蹲点跟岗，挖掘真实工作内容与隐性能力要求，形成岗位真实需求调研报告。
2.能力图谱：将岗位需求转化为职业素养、专业知识、技术技能等三维教育语言，明确培养内容。
3.教学标准：企业、学校、行业联合制定专业教学标准、课程标准、实训条件标准、考核评价标准。
4.集群培养：多校协同、跨区域联动，产业链企业整体介入，统一标准、集中力量培养人才。
四、四个项目是什么关系
项目 | 功能定位 | 在集群四阶段中的角色 | 关键动作 |
双高建设计划 | 学校层面建专业群 | 承载“教学标准”落地 | 专业群是教学标准实施的基本单元 |
市域产教联合体 | 区域层面整合资源 | 支撑“跟岗挖掘”和“能力图谱” | 区域内企业是跟岗调研的第一阵地 |
行业产教融合共同体 | 行业层面统一标准 | 承载“教学标准”制定 | 共同体是行业标准制定的平台 |
高技能人才集群培养计划 | 特定领域集中培养 | 四阶段的最终形态 | 跨校、跨企、跨区域协同培养 |
联合体负责跟岗挖掘、画图谱，共同体负责定标准，双高负责落标准，集群负责统资源、聚力量，形成完整的人才培养链条。
五、职业院校具体怎么推进
1.理清家底：盘点双高专业群、参与的联合体与共同体，梳理服务产业、人才需求情况。
2.找准方向：按国家级、省级、校级层级，聚焦国家战略、本省重点产业、学校优势专业群。
3.按阶推进：依托联合体开展跟岗挖掘，依托共同体制定教学标准，依托双高落实标准，统筹开展集群培养。
4.向下传导：将集群标准与方向融入产业学院、订单班、学徒制，覆盖各教学单位。
六、工作启示
2026职教改革，“捆绑”才能“突围”。集群不是新项目，而是在双高、联合体、共同体的基础上，把工作串起来、方向定清楚、资源统起来，实现教育链、人才链、产业链、
创新链有效衔接。
（来源：“山东省职业教育和产业人才研究院”公众号）
